《通知》的出台是落实市委、市政府工作部署和市里放管服改革具体要求的一项工作措施，同时也响应了行业知名专家的呼吁。《通知》首先对适用范围进行了规定，其后分别从改革工程设计评标定标制度、优化改进设计招标方式、简化发包方式审核三个方面对工程设计招标或城市规划和设计服务的政府采购改革进行了规定。

一是为进一步落实招标人负责制，根据2017年修订的《建设工程勘察设计管理条例》第十五条规定“建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案”，对使用财政性资金，或者国有资金占控股或主导地位的建筑工程和市政基础设施工程的设计公开招标实行“评定分离”进行了规定。招标人在具体实施时，应结合项目特点和需要同时根据《广州市工程建设项目招标投标管理办法》“招标人应当根据招标项目的特点和需要，依法编制资格预审公告、招标公告、资格审查文件和招标文件”的规定，在招标文件中对“评定分离”的具体内容进行规定。

二是对城市重要地段、重要景观地区的建筑工程、桥梁隧道工程和规划设计，以及建筑功能或景观有特殊要求的建筑工程和桥梁隧道工程，工程设计发包活动或城市规划和设计服务的政府采购进行了优化。近期部分院士和工程勘察设计大师提出希望更多地参与我市城市建设工作，助力广州打造国际建筑设计高地，而城市重要地段、重要景观地区的建筑工程，属于对建筑艺术造型有特殊要求的情形；同时建筑功能有特殊要求的公共建筑和大型桥梁工程，属于技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的情形；院士和设计大师属于建筑领域具有专有技术的人员，根据《建设工程勘察设计管理条例》第十六条“下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：（一）采用特定的专利或者专有技术的；（二）建筑艺术造型有特殊要求的”，因此《通知》规定上述设计发包活动可以采用邀请招标或者直接委托方式发包给由相应专业院士、全国或省级工程设计大师作为主创设计师的规划设计单位。根据《建设工程勘察设计管理条例》等规定，该规划设计单位应同时具备承接该项目所应具有的规划设计资质等级。

三是依据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》精神，要更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，同时我国建设项目实施项目业主负责制，项目业主从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担投资风险。因此，《通知》简化了发包方式审核，项目业主单位根据项目特点自主选择发包方式，报项目主管部门审核后实施。项目业主单位的项目主管部门以每年省、市发布的重点项目计划通知所列为准。例如：列入《广州市2017年重点建设项目计划》中的“广州市第八人民医院新址二期工程”，项目业主单位为广州市第八人民医院，项目主管部门为市卫计委。

《通知》中所称“重要地段、重要景观地区”范围具体以《通知》附图明确。《通知》所述“‘对建筑功能有特殊要求的建筑工程’是指体育场（馆）……学校建筑等”包括但不限于《通知》中所列建筑类型，对建筑功能或景观有特殊要求的建筑工程和桥梁隧道工程具体由项目业主单位根据具体项目的功能和需求考虑。

来源：广州市住房和城乡建设委员会